Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với đề xuất của Chính phủ về việc dành 9.620 tỷ đồng trong gói 176 nghìn tỷ đồng thuộc Nghị quyết 43 để phân bổ cho 3 dự án đường cao tốc thuộc danh mục dự án quan trọng quốc gia.
Sáng ngày 04/6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp phiên bất thường cho ý kiến về tình hình triển khai thực hiện và dự kiến danh mục, mức vốn bố trí cho nhiệm vụ, dự án theo Nghị quyết số 43 về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế – xã hội.
Bố trí hơn 149.000 tỷ đồng cho 113 dự án phục hồi kinh tế
Báo cáo tại cuộc họp, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, Nghị quyết 43 quy định mục tiêu, đối tượng, nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn và phân bổ vốn, các cơ chế đặc thù áp dụng cho dự án đầu tư công thuộc chương trình phục hồi và một số nhiệm vụ sử dụng vốn đầu tư phát triển; tăng chi từ nguồn ngân sách nhà nước tối đa 176.000 tỷ đồng với thời gian thực hiện chủ yếu trong 2 năm 2022 và 2023 để hỗ trợ, đầu tư các nhiệm vụ, dự án trong từng ngành, lĩnh vực gồm: Y tế; an sinh xã hội, lao động, việc làm, hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh, cấp vốn điều lệ cho quỹ hỗ trợ phát triển du lịch và đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng.
Theo đó, số vốn cho từng nhiệm vụ: y tế (14.000 tỷ đồng), an sinh xã hội, lao động và việc làm (hơn 8.000 tỷ đồng), hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh (40.000 tỷ đồng), cấp vốn điều lệ cho Quỹ hỗ trợ phát triển tối đa 300 tỷ đồng; đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng hơn 1.130 tỷ đồng.
Đồng thời, nghị quyết giao Chính phủ căn cứ các nguyên tắc, tiêu chí quy định của nghị quyết, khẩn trương rà soát, hoàn thiện danh mục các dự án sử dụng nguồn vốn của chương trình, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi phân bổ vốn.
 |
| Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng – Ảnh: Quốc hội |
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, trên cơ sở kết quả rà soát và đề xuất của các bộ, cơ quan trung ương, địa phương, Thủ tướng Chính phủ đã thông báo tổng mức vốn, chi tiết danh mục và mức vốn dự kiến cho từng nhiệm vụ, dự án của từng bộ, cơ quan trung ương và địa phương cho 113 nhiệm vụ, dự án (chưa bao gồm lĩnh vực y tế và 4 dự án đường cao tốc, quốc lộ thuộc lĩnh vực giao thông) để làm căn cứ phê duyệt chủ trương đầu tư dự án theo quy định tại Nghị quyết số 43 của Quốc hội và Luật Đầu tư công.
Chính phủ cũng yêu cầu các bộ, cơ quan trung ương, địa phương phải hoàn thành thủ tục đầu tư dự án chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đối với danh mục nhiệm vụ, dự án đã đủ thủ tục đầu tư (đã phê duyệt chủ trương đầu tư) để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi phân bổ vốn.
Thẩm tra tờ trình của Chính phủ, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Phú Cường cho biết, Thủ tướng Chính phủ thông báo vốn cho các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương là hơn 149.000 tỷ đồng, bằng 84,77% so với số Quốc hội cho phép (tối đa là 176.000 tỷ đồng). Số còn lại chưa thông báo khoảng 26.800 tỷ đồng (trong đó có 14.000 tỷ đồng cho lĩnh vực y tế, 11.800 tỷ đồng cho 4 dự án đường cao tốc).
Ủy ban Tài chính-Ngân sách cho rằng, Thủ tướng Chính phủ cần khẩn trương thông báo hết số vốn còn lại cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương để hoàn thiện thủ tục đầu tư, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến. Đề nghị Chính phủ báo cáo rõ nguyên nhân chưa đủ điều kiện thông báo vốn, giải pháp để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 43.
Đồng thời, Ủy ban Tài chính-Ngân sách đề nghị Chính phủ chỉ đạo, đôn đốc các bộ, cơ quan trung ương và địa phương khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư theo quy định để Chính phủ hoàn thiện danh mục, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi phân bổ vốn.
Đối với 3 dự án đường cao tốc (Biên Hòa – Vũng Tàu, Khánh Hòa – Buôn Ma Thuột, Châu Đốc – Cần Thơ – Sóc Trăng) thuộc tiêu chí dự án quan trọng quốc gia, Ủy ban Tài chính-Ngân sách đề nghị Chính phủ báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư các dự án quan trọng quốc gia theo quy định của Luật Đầu tư công.
Khẩn trương xử lý số vốn còn lại cho lĩnh vực hạ tầng
Giải trình thêm về ý kiến thẩm tra do Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội nêu, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, về danh mục, mức vốn của các dự án, nhiệm vụ thực hiện từ Chương trình phục hồi kinh tế xã hội có hai phụ lục kèm theo. Phụ lục số 1 là các dự án cao tốc thuộc ngành giao thông, trong đó đều nêu rõ nguồn vốn cho từng hạng mục thực hiện.
Ngoài ra, hiện vẫn còn một số dự án cần tiếp tục đầu tư là đường cao tốc Tuyên Quang – Hà Giang, đường Hòa Bình – Mộc Châu, tuyến đường bộ cao tốc Ninh Bình – Nam Định… Đây là những dự án chưa đủ điều kiện để thông báo vốn tiếp tục hoàn thiện các thủ tục đầu tư, trong đó có một số dự án đang chuyển từ hình thức đầu tư từ đối tác công tư sang đầu tư công; hoặc là phải giao cho các địa phương làm cơ quan chủ quản đầu tư.
Liên quan đến các dự án của ngành y tế hiện gặp nhiều khó khăn, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, Thủ tướng đã giao Phó thủ tướng Vũ Đức Đam làm tổ trưởng giúp Bộ Y tế khẩn trương xây dựng danh mục, dự kiến mức vốn. Về phía Bộ Kế hoạch và Đầu tư nêu rõ quan điểm: Bộ Y tế cần tập trung vào nguyên tắc, tiêu chí của Nghị quyết 43 và lựa chọn những dự án nào thật sự cần thiết, cấp bách và có khả năng tập trung triển khai, nếu không hiệu quả hoặc chưa cấp bách có thể báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến.
 |
| Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị Chính phủ cần nghiêm túc rút kinh nghiệm, làm rõ nguyên nhân chậm báo cáo danh mục cụ thể các dự án sử dụng nguồn vốn của chương trình phục hồi – Ảnh: Quốc hội |
Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng, Nghị quyết số 43 đã được kỳ họp bất thường của Quốc hội ban hành ngay từ đầu năm 2022 nhưng đến nay (đã qua gần 5 tháng) Chính phủ vẫn chưa có danh mục cụ thể các dự án sử dụng nguồn vốn của chương trình để Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến. Sự chậm trễ này phần nào làm giảm hiệu quả của chương trình phục hồi kinh tế.
Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ cần nghiêm túc rút kinh nghiệm, làm rõ nguyên nhân của sự chậm trễ này, đâu là nguyên nhân khách quan, đâu là nguyên nhân chủ quan, trên cơ sở đó rút kinh nghiệm triển khai quyết liệt hơn.
Nhấn mạnh đây là chính sách quan trọng, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị Chính phủ khẩn trương xử lý số vốn còn lại cho lĩnh vực hạ tầng và các dự án khác để các bộ, cơ quan Trung ương, địa phương có căn cứ thực hiện. Các địa phương cũng cần nhanh chóng hoàn thiện thủ tục đầu tư, trình Chính phủ Chính phủ hoàn thiện danh mục, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi phân bổ vốn.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí về đề xuất của Chính phủ dành 9.620 tỷ đồng trong tổng số gói 176.000 tỷ đồng thuộc Nghị quyết 43 của Quốc hội để phân bổ vốn cho 3 dự án đường cao tốc thuộc danh mục các dự án quan trọng quốc gia trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 3 này.
Trong đó, có 3.800 tỷ đồng dành cho dự án đường bộ cao tốc Châu Đốc – Cần Thơ – Sóc Trăng giai đoạn 1; hơn 2.320 tỷ đồng cho dự án đường bộ cao tốc Khánh Hòa – Buôn Ma Thuột giai đoạn 1 và 3.500 tỷ đồng cho dự án cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu giai 1.
